全国第三批社会信用体系建设示范区获批,市公共信用信息共享平台以总分第三名获全国市级“示范平台网站”,全国首创电子诚信卡守信激励模式获国家发展改革委点名表扬……近年来,广西南宁高度重视社会信用体系建设工作,坚持以信立市,通过高位推进、夯实基础、深化监管、创新应用,扎实有效推进社会信用体系建设,助力优化营商环境,提升城市治理现代化水平。
一、加强组织领导,凝聚工作合力
2004年,南宁率先在广西成立以市委书记、市长为双组长的市信用体系建设工作领导小组,下设办公室,86家成员单位设立本部门、本领域的信用体系建设工作组织机构。成立市信用信息中心,提供公共信用信息归集共享公开等信用信息服务。成立市信用联合会,搭建信用人才智库。建立执行信用工作会议制度、督查通报、绩效考评等工作机制。全市形成市级领导、发改统筹、部门推动、县(区)联动、行业互动、社会参与的工作框架,做到力量保证、载体到位、机制完善。
二、强化顶层设计,健全法制体系
率先在广西启动信用立法工作,完成《南宁市社会信用条例》立项建议书。印发实施《信用南宁建设三年攻坚行动实施方案(2021—2023年)》,出台联合惩戒、信用信息归集、信用监管、守信激励、完善失信约束制度等信用管理文件,相继在建筑、房地产、医保、交通运输、商务、金融、文化和旅游市场、粮食和储备、国有土地招拍挂等31个领域出台信用管理办法,进一步提高信用法制水平。
三、打造信用平台,夯实信用基础
率先在广西建成全市一体化的公共信用信息共享平台,具有数据归集、联合奖惩、信用评价、信用核查、信用监测等九大功能。平台累计归集信用信息超18亿条,数据总量、“双公示”数据量和质量位居广西第一, 涵盖“双公示”、合同履约、信用承诺以及企业社保、纳税、公积金、水电气、仓储物流、知识产权等特定信用信息,建立100%覆盖全市自然人、社会法人的信用记录档案。平台纵向连接县(区)、开发区、自治区、国家平台,横向连接市直各部门系统,全面启动公共数据开放,各部门累计调用数据接口服务1300多万次,实现信息汇聚、信息对称、信息共享。
四、创新信用监管,营造信用环境
全面推广事前信用承诺和告知承诺制,全市实施事前信用承诺事项239个,实现五种承诺类型全覆盖。上线事前信用承诺监管子平台,首创“信用+区块链电子存证+电子签章”信用承诺链,实现手机移动在线签署承诺书、监管和反馈,在线签署信用承诺书6760份,全市累计签署信用承诺书87万份。加大事中分级分类监管力度,税务、司法、医保、餐饮服务、预拌混凝土生产等31个领域实施信用评价管理,“双随机、一公开”“互联网+监管”与信用等级关联度逐渐提高并实施差异化监管措施。依法依规实施失信惩戒措施,规范开展行政处罚信用修复,举办信用修复接力培训18场,培训人数超7万,完成信用修复1576件次。大力开展突出失信问题专项治理行动,通过警示约谈、发提示函、签署承诺书等方式推动失信主体主动整改。
五、深化信用应用,实现惠民便企
广泛推行在行政管理事项中使用信用记录报告,印发实施使用事项清单,在政府采购、招标投标、干部任用、金融等领域开展信用核查,累计查询信用记录103.2万次,出具纸质信用报告约17万份。加大“信易贷”工作力度,上线使用市本级“信易贷”平台,与信用平台实现信息数据共享,全市入驻全国“信易贷”平台企业2061家,累计授信147.48亿元。通过信用“评级保”“评级贷”等服务,累计为企业融资102.8亿元。创新守信激励模式,全国首创电子诚信卡,出台《南宁市诚信卡管理办法(试行)》,设置14类自然人、社会法人类别标志。首批持卡的8754家诚信企业和5518名诚信市民在交通、医疗、旅游、健身、图书借阅、审批、金融贷款等领域享受优惠折扣、免交押金、绿色通道、容缺受理、优先便利等25项激励措施达8.1万人次。
六、开展信用宣传,诚信深入人心
开展丰富多样的信用宣传活动,从2018年起每年定期举办围“信用南宁 美好生活”信用宣传活动周。举办信用标语、信用短视频、书画摄影作品等征集评选,推进诚信文化“六进”。大力选树诚信示范典型,深入开展道德模范评选、诚信企业和公共交通行业“最美公交 诚信先行”和出租车行业“诚信经营 先锋示范”评选、全市教育系统“诚信感恩教育月”、诚信兴商典型案例选送、“守合同 重信用”企业评选活动等,梁小霞进入全国道德模范公示,全市有3人当选“中国好人”,一大批诚信企业获评。加大媒体宣传力度,继续发挥传统媒体在信用宣传主渠道作用,打造网络和新媒体报道矩阵,营造全社会浓厚的“知信用信守信”氛围。