11月1日，中共中央政治局常委、国务院总理李克强到国家市场监督管理总局考察，并主持召开发展壮大市场主体工作座谈会。在了解市场主体区域行业分布和活跃度等情况后，李克强说：从地方和行业看，市场主体越多越活跃，那里的经济就发展得越好，要破解难题，促进更多市场主体生得下、长得大、活得好。

近日，《中国消费者报》记者了解到，2021年以来，辽宁省市场监管系统把培育壮大市场主体作为深化“放管服”改革的重要着力点，在开展小微企业质量管理体系认证提升行动（以下简称“提升行动”）中，切实采取帮扶措施，促进试点小微企业从经验管理向科学管理、粗放管理向精细管理转变，在产能提升、成本控制方面取得明显效果。

促进陶瓷产业节能增效

提到东北陶瓷，自然会让人联想到辽宁省沈阳市的法库县。从2001年起步，历经20载，这里已经形成了以矿产开采、技术研发、生产制造及商贸物流相互衔接，拥有12大品类千余个品种、10大专业仓储批发市场，以及相对完整产业链条的陶瓷产业集群。不过，瓷砖行业产能过剩、生产能耗成本高，是生产陶瓷砖企业面临的发展困境。

《中国消费者报》记者了解到，辽宁省市场监管局紧密结合本地产业特点，在制定的《2021年小微企业质量管理体系认证提升行动扩大行业试点工作方案》中，将非金属矿物制（陶瓷、防水卷材）行业作为两个扩大试点行业。

在法库县建厂的沈阳市红运陶瓷有限公司，是一家陶瓷地砖生产和销售企业，向内降低生产成本的意愿非常强烈，但如何提质增效、节能增效成为亟须解决的问题。在辽宁省市场监管部门和认证机构的帮助下，沈阳市红运陶瓷有限公司成立以总经理为组长的质量提升专项小组，在对企业生产工艺过程、设备使用、能源消耗、成品率等系统分析、反复论证后达成一致意见，在企业小投入适当改进的前提下，降低单位产品天然气和电能消耗量，从能源节约上降低企业生产成本。

企业从调整产品原料配料比例降低素烧窑和釉烧窑的烧制温度、增加窑炉枪数量提前氧化快速升温、增加二次助燃风提升窑炉枪燃烧效率、加粗排烟风管充分利用窑尾余热等四个方面进行优化，实现生产每百平方米瓷砖，天然气使用量节约1.39m3，为此每年可节省大量能耗成本。

非金属矿物制（陶瓷、防水卷材）行业试点企业开展“提升行动”后，重新梳理工艺流程，制定工艺流程图，编制《产品生产过程工艺规范》，以文件的形式固化产品工艺流程及参数要求，提升了产品质量的一致性、稳定性。从入厂检验、过程检验、最终检验三个阶段入手，制定《产品检验规范》，明确产品检验过程控制点和放行准则，有效避免不合格品流入下道工序、投入生产、出厂销售。根据目前用户、行业对优等品及一等品的定义，编制《产品分级标准》，规范分选人员对产品质量的分级工作，提高产品分级的准确性，使分级标准“有法可依”。

提升泳装外包有效管理水平

兴城市地处辽宁省西南部、辽东湾西岸，是全国三大泳装生产基地之一。随着泳装产业的发展壮大，兴城市的泳装产业集群特征日益明显。为更好地推动兴城泳装企业提高质量管理水平，促进产业集群高质量发展，辽宁省市场监管部门开展“提升行动”，将纺织品及纺织制品（泳装、瑜伽服）行业确定为另一个扩大试点行业。

纺织品及纺织制品（泳装、瑜伽服）试点企业开展“提升行动”后，相关企业着重建立供应商管理、外包方管理、过程质量管理等制度文件，改进库房和生产现场的区域管理、标识管理和加工过程管理，增加产品防护配套用品。随着现场管理环境的明显改善，外包过程提供的服务不合格率呈现下降态势。

兴城市美诗奇泳装厂是一家泳装生产经营企业，亟须改善外包管理，重点解决“胶印”“数码印花”等外包管理问题。辽宁省市场监管部门和认证机构针对企业遇到的痛点，与企业共同研究，指导企业梳理和编写了《采购控制程序》，从外包方的选择、绩效监控到外包方的资质、生产能力、工艺方法、产品质量、试样验证等进行详细的审查规定。同时，针对外包过程产品存在的质量问题，还编制了《外包过程管理规定》，对“胶印”和“数码印花”的温度控制、用胶配方、工艺过程等进行规定，有效增强了企业外包管理及外包过程的质量管理，外包过程提供的服务不合格率显著下降，质量提升初见成效。

疏堵解痛服务高质量发展

既要使企业看到长远的管理效益，更要让企业当下就有明显的收益和较强的获得感。辽宁省市场监管部门开展“提升行动”已相继完成现场遴选、调研诊断、专题培训、指导建立并试运行质量管理体系、跟踪完善改进质量管理体系、认证审核、证书核发、核心指南和优良案例编制等8个阶段工作内容。

非金属矿物制和纺织品及纺织制品行业的试点小微企业能按照市场监管总局《小微企业应用ISO9001提升质量管理实施指南》及ISO9001标准要求，建立并运行质量管理体系；实施文件化管理，梳理优化组织架构，明确部门、岗位职责，形成全员参与质量改进的氛围；从无到有建立了质量管理体系，初步规范了企业日常质量管理活动，促进了企业质量管理水平的提升。目前已有12家试点企业获得质量管理体系认证证书，初步形成两个试点行业核心指南和5个企业优良案例。

与此同时，辽宁各地市场监管部门因地制宜制定当地“提升行动”推广应用实施方案，深入小微企业开展现场帮扶，解决企业在质量管理上遇到的问题，提高质量管理水平，增强企业提升发展的内生动力，树立机械、化工、光电设备、信息技术、金属、食品等6个行业推广应用标杆企业14家。《中国消费者报》记者从辽宁省市场监管局了解到，围绕2022年推进质量强省建设，辽宁全省市场监管系统将树立一批推广应用的标杆企业，发挥示范引领作用，以点带面、典型引路，把“提升行动”深入推进，助力辽宁小微企业高质量发展。