【头条】

10月11日，中共中央国务院印发《国家标准化发展纲要》，《纲要》中标准与信用的三个结合∶一是信用工作本身的标准化;二是信用对标准实施的支撑性作用;三是信用是标准工作保障之一。（十八）推动行政管理和社会治理标准化建设。强化信用信息采集与使用等领域标准的制定实施。（二十九）加强标准制定和实施的监督。有效实施企业标准自我声明公开和监督制度，将企业产品和服务符合标准情况纳入社会信用体系建设。（三十五）完善配套政策。各地区各有关部门要强化金融、信用、人才等政策支持，促进科技、产业、贸易等政策协同。

 10目19日，反垄断法修正草案首次提请十三届全国人大常委会第三十一次会议初次审议。此次反垄断法修改坚持规范与发展井重，针对反垄断法实施中存在的突出问题，进一步完善反垄断相关制度，加大对垄断行为的处罚力度，为强化反垄断和防止资本无序扩张提供更加明确的法律依据和更加有力的制度保障。

10月20日，中共中央、国务院印发的《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》发布，《纲要规划》提出了推动成渝地区双城经济圈建设的9项重点任务，包括构建双城经济圈发展新格局、合力建设现代基础设施网络、协同建设现代产业体系、共建具有全国影响力的科技创新中心、打造富有巴蜀特色的国际消费目的地、共筑长江上游生态屏障、联手打造内陆改革开放高地、共同推动城乡融合发展、强化公共服务共建共享等。

10月29日，国家发改委公布第三批社会信用体系建设示范区名单∶天津市滨海新区，河北省邢台市，辽宁省大连市、营口市，吉林省四平市，上海市徐汇区、普陀区，江苏省常州市、淮安市、扬州市、昆山市，浙江省宁波市、湖州市、金华市、衢州市、舟山市、台州市、丽水市，山东省济南市、烟台市、济宁市、德州市、新泰市，河南省漯河市、南阳市，湖北省荆门市，广东省广州市、深圳市、佛山市，重庆市巴南区、江津区、铜梁区，云南省保山市，陕西省延安市。

【政策动向】

10月1日，财政部 科技部印发《国家重点研发计划资金管理办法》第二十二条 结合承担单位信用情况，间接费用实行总额控制，按照不超过课题直接费用扣除设备购置费后的一定比例核定。第五十五条 经本办法第五十四条规定作出正式处理，存在违规违纪或违法且造成严重后果或恶劣影响的责任主体，纳入信用记录管理，对严重失信行为实行追责和惩戒，加强与其他社会信用体系衔接，实施联合惩戒。第五十七条 科技部、财政部按照信用管理相关规定，对专业机构、承担单位、项目（课题）负责人、会计师事务所、咨询评审专家等参与资金管理使用的行为进行记录和信用评价，并加强对信用结果的应用。

10月11日，国家发展改革委办公厅发布《关于推广地方支持民营企业改革发展典型做法的通知》，大部分案例涉及信用方面的工作，信用建设服务实体经济，助力高质量发展，在这些案例中得到充分体现，无论是从公共服务角度让企业"少费力"，有更多时间干经营，或者从增信的角度让企业"多融资"，有更多资金做生意，又或者从公共监管角度让企业"不被扰"，有更多精力抓业务，这些都是在服务企业。信用监管从政府角度是提高监管效能，从企业角度也是一种服务，这也是信用建设的"一体两面"。

10月15日，银保监会发布《关于2021年银行保险业高质量服务乡村振兴的通知》强调加强农村信用体系建设，推进农村信用信息平台建设，开展农村信用建档评级工作，优化农村信用生态环境。

10月20日，民政部办公厅财政部办公厅关于组织实施《2021年居家和社区基本养老服务提升行动项目》，《项目》提到加强养老服务人才信息信用管理，不断扩大人才规模、提升服务管理水平，为两项重点任务提供专业人才支撑。

10月20日，国家发展改革委印发《湘赣边区域合作示范区建设总体方案》，《方案》提出落实自然资源资产有偿使用制度，完善自然资源资产价格形成机制，推进实行排污权、碳排放权、用能权、水权交易以及环境污染强制责任保险、企业环保信用评价、环境信息依法披露、绿色信货等 环境政策，不断挖掘和实现生态产品的市场价值。

10月25日，国家发展改革委办公厅印发《价格指数行为评估和合规性审查操作指南（试行）》，，提出对明显不合规和严重违规的价格指数行为主体，未按时完成整改的，将其明显不合规或严重违规的行为信息纳入对应价格指数行为主体信用档案，并纳入全国信用信息共享平台，依法依规通过"信用中国"网站公开曝光。

10月26日，国务院印发《2030年前碳达峰行动方案》，《方案》提出加强节能监察能力建设，健全省、市、县三级节能监察体系，建立跨部门联动机制，综合运用行政处罚、信用监管、绿色电价等手段，增强节能监察约束力。

10月26日，国家发改委印发《辽宁沿海经济带高质量发展规划》，《规划》提出优化金融生态环境，积极妥善化解区域金融风险。推进金融领域信用建设，加快信用信息共享步伐，推广"信易贷"。

10月27日，商务部 中央网信办 发展改革委印发《"十四五"电子商务发展规划》，推动建立覆盖全社会的信用体系，加强电子商务诚信体系建设，建立健全失信惩戒和守信激励机制，引导激励多方市场主体参与信用共建。

10月28日，国务院印发《"十四五"国家知识产权保护和运用规划》，《规划》提出加强知识产权领域诚信体系建设。推进建立知识产权领域以信用为基础的分级分类监管模式，积极支持地方开展工作试点。制定覆盖专利、商标、版权等领域的信用信息基础目录。推进知识产权领域信用承诺制建设。规范知识产权领域严重失信主体名单认定标准和程序，依法依规对严重失信主体实施惩戒。推进知识产权信用修复制度建设。推动全国知识产权信用信息共享平台与全国信用信息共享平台实现数据共享。

【地方资讯】

10月8日，海南省六届人大常委会第三十次会议表决通过《海南自由贸易社会信用条例》，将自2022年1月1日起施行。

10月8日，广东省农业农村厅印发《广东省农产品质量安全信用体系建设采信及评价工作方案（试行）》，《方案》提出主要工作内容，开展农安信用信息归集;实施农安信用评级评价;推进农安信用信息应用。

10月11日，国家公共信用信息中心副主任门立群带队赴石家庄市调研社会信用体系建设工作。门立群副主任充分肯定石家庄市信用工作取得的成效，特别是建立信用承诺闭环监管机制，通过信用承诺、承诺监管和信用核查有机融合的形式，推进政务用信加速办"，为信用工作提供了重要的经验。

10月12日，上海印发《上海市深化社会信用体系建设三年行动计划（2021—2023年）》，《行动计划》重点任务包括全面构建以信用为基础的新型监管机制;全方位优化公共信用平台数字化支撑体系;全力打造信用服务市场发展集聚地。以拓展应用为关键，形成重点领域信用应用标杆效应，积极营造社会信用体系建设发展良好环境。

10月12日，青海省已实现对全省12.7万户在业企业的信用风险分类全覆盖。并在食品生产企业信用风险分类监管、电梯维护保养单位信用评价、食品生产企业信用承诺等方面走在了全国前列。

10月13日，黑龙江省全面开展供热企业信用评价，公布供热企业"红黄黑"榜246家，其中红榜企业101家、黄榜企业135家、黑榜企业10家。

10月14日，吉林省出台《吉林省社会信用条例》，《条例》主要围绕社会信用信息采集与归集;社会信用信息披露;守信激励与失信惩戒;信用主体权益保障与信息安全;信用服务与监督管理;社会信用环境建设以及法律责任这七方面制定。

10月14日，河北省修订印发《河北省安全生产责任保险实施细则》，《实施细则》提出保险机构赔付、事故预防情况纳入安全生产诚信管理体系，实行联合激励和惩戒。各地将推行安全生产责任保险情况，纳入对本级人民政府有关部门和下级人民政府安全生产工作巡查和考核内容。

10月14日，重庆印发《重庆市社会信用体系建设"十四五"规划（2021—2025年）》，"信用重庆"建设迈出坚实步伐，《规划》提出构建诚信建设长效机制，打造具有全国影响力的信用高地; 支撑优化营商环境，持续释放信用赋能倍增效应∶ 健全规划实施保障机制。

10月18日，广西率先将休眠企业纳入信用分类监管，新政策创新性地将休眠企业列入信用分类第五级实施监管，将其列入休眠企业库集中公示。在行政许可审批中，对休眠企业实行重点审查，有针对性地倡导休眠企业恢复经营活动，督促不再经营的休眠企业主动注销。

 10月19日，《南京市"十四五"社会信用体系建设规划》正式发布，《规划》围绕全面推进重点领域信用建设;建立健全信用基础体系; 构建以信用为基础的新型监管机制; 椎动信用优化市场资源配置; 推动信用增进民生福补、推动信用赋能社会治理现代化弘扬诚信文化助力社会文明建设;强化保障措施，凝聚强大合力这十大方面展开。

10月20日，杭州市发布《杭州市社会信用体系建设"十四五"规划》，《规划》围绕"数智杭州·宜居天堂"的发展方向，以政务诚信建设为引领，坚持再法制轨道上推进社会信用体系建设，在数字变革中深化信用信息产品的综合应用。

10月20日，无锡"信用交通城市"工作方案提出∶筑牢两保障"基础，强化信用体系顶层设计;实现"两覆盖"提质，构建信用新型监管体系;推进"两提升"增效，打造一流信用交通环境;打造"多特色"应用，拓展信用服务创新场景;肩负"信文化"使命，打响"信用交通城市"品牌。

10月21日，湖南消防总队召开《湖南省消防安全领域信用管理办法》征求意见座谈会。会议指出，从国家层面来看，国务院将信用体系建设作为深化"放管服"改革、优化营商环境的重要丰段，全面椎行证明事项和涉个经营许可事项告知承诺制，着力构建以信用为基础的新型监管机制，进一步完善失信约束制度，构建诚信建设长效机制。

10月21日，广州试点就医信用无感支付，看病缴费"零操作"。广州市医保中心与中国银联广东分公司以及中国光大银行、中国农业银行、广州银行、广发银行、中国工商银行、中国建设银行、交通银行等7家医保服务银行正式签订"医银创新项目"合作协议，推出"医保 银行"合作模式，共同打造广州"医保15分钟服务圈"。

10月24日，安徽省人民政府办公厅发布《关于进一步完善失信约束制度构建诚信建设长效机制的实施意见》，《意见》提出进一步规范和健全失信行为认定、记录、归集、共享、公开惩戒和信用修复等机制，推动社会信用体系建设迈入高质量发展的新阶段。

10月25日，江苏省政府办公厅出台《关于深入推进跨部门综合监管改革的实施意见》，《意见》提出建设跨部门综合监管对象库，健全跨部门协作机制、综合行政执法制度机制，并创新非现场监管、探索智能监管、强化信用分级分类监管。

10月26日，河北召开"全省提升城市信用监测排名 创建国家信用示范城市推进会"，会议指出河北省五级一体化信用平台上线运行，归集各级信用数据22.4亿条，向国家共享数据1.4亿条，位列全国第13位。会议要求，各级社会信用体系建设牵头部门切实提高重视程度，发挥统筹作用，凝聚改革合力，聚焦信息归集共享、企业信用分级分类监管、政务服务信用承诺制改革、"信易贷"信用服务和信用产品应用等重点工作。

10月28日，深圳市七届人大常委会第五次会议召开。《深圳经济特区社会信用条例（草案）》首次提请审议。此次立法，旨在制定一部更高层级的综合性法规，实现与国际信用体系更紧密接轨，进一步优化营商环境。

10月29日，青海省医疗保障局发布《青海省医用耗材集中带量采购和使用实施方案》，《方案》提出医保部门要加强对公立医疗机构中选产品采购的监督实施，做好医疗服务价格调整、定点医疗机构考核工作，实行医药价格与招采信用评价制度，加大对违规企业的处置力度。

【行业动向】

10月8日，国家发改委就《关于严格执行招投标法规制度进一步规范招标投标主体行为的若干意见（征求意见稿）》向社会公开征求意见，提出加快推进招标投标领域信用体系建设，构建以信用为基础、贯穿市场主体招标投标全生命周期、衔接事前、事中、事后全阶段的新型监管机制。

10月14日，教育部办公厅等五部门发布《关于加强高等学历继续教育广告发布管理》的通知，《管理》提出建立长效监管机制，运用行政处罚、刑事打击、信用监管等手段进行综合治理。

10月21日，国家发展改革委发布《关于严格能效约束推动重点领域节能降碳的若干意见》，《意见》提出压实属地监管责任，严格工作问责追究，建立健全通报批评、用能预警、约谈问责、整改督力等T作机制，完善重点行业/节能降碳监管体系。发挥信用信息共享平台作用，加强对违规企业的失信联合惩戒。

10月25日，国家发展改革委依法加强对煤炭中长期合同履约信用监管，督促签约市场主体严格履行合同约定义务，对未严格履约的市场主体依法纳入失信记录、实施重点监管，对严重违法失信市场主体将进行公开曝光并依法予以惩戒。

10月28日，生态环境部发布《关于开展环评单位和环评工程师诚信档案专项整治工作的通知》，提出在环境影响评价信用平台建立诚信档案的环评单位和环评工程师进行排查，严厉查处诚信档案造假和环评工程师"挂靠"等违规行为，全面清理不具备技术能力的"空壳"环评单位，看力解决诚信档案中存在的信息不直实等突出问题，完善诚信体系建设，筑牢责任溯源和追究机制的基础，促进行业健康发展，确保环评制度公信力。

10月31日，国家公共信用信息中心、全国煤炭交易中心联合健全完善煤炭中长期合同履约监测系统，并统一纳入公共信用监管。